加强守法诚信教育 开创两个健康新局

当前，我国经济发展已步入新常态，转型阵痛、经济下给民营企业发展带来了严峻挑战，许多企业陷入了保生存的危局，面临着求发展的困惑。为进一步增强非公经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心、对社会的信誉，引导他们自觉践行社会主义核心价值观，做到政治上自信、发展上自强、守法上自觉，今年4月以来，我们在认真总结前两年开展理想信念教育实践活动取得初步经验和深刻吸取南充拉票贿选案惨痛教训的基础上，按照市委统战部关于深入开展中国特色社会主义学习实践活动的工作部署和要求，在全市非公经济人士中深入开展了以守法诚信教育为重点的理想信念教育实践活动。通过七个多月来的学习、教育和实践，此项活动取得了阶段性成效。

一、加强组织领导，扎实推进活动

全国、全省“以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动”动员会议召开后，我们认真研究，精心筹备，于4月16日组织召开了动员大会，全市九县市区工商联主席、党组书记，市工商联（总商会）的副主席（副会长），各行业商会、异地商会的会长、秘书长以及市工商联和三区工商联机关干部近100人参加了会议。会上，印发了《关于以守法诚信为重点深入开展理想信念教育实践活动的实施意见》（南委统发〔2015〕12号）；周原同志代表市委统战部、市工商联作了动员讲话，对活动的开展作了安排部署；李娟同志传达学习了全国、全省动员会议精神；还安排市工商联副主席、南充天一房产开发公司董事长彭小平代表全市非公经济人士向社会作了守法诚信公开承诺。会后，市工商联对县市区工商联和各行业商会、异地商会的负责人和工作人员进行了业务培训，进一步明确了开展此项活动的内容、方法、步骤和要求。市上动员大会召开后，各地纷纷跟进。嘉陵区、营山县、西充县及时召开动员大会，印发了实施意见，发放了学习资料；南部县针对非公企业数量较大、行业集中的特点，将全县非公经济人士按行业分成四个小组，由行业中规模较大、实力较强的企业家牵头参加该项活动。活动中，全市规模以上的572户民营企业中的非公经济人士都参加了此项活动。

二、开展集中学习，加大宣传教育

我们积极创新学习形式，丰富教育载体，大力加强守法诚信宣传教育。一是发了倡议书。向全市非公经济人士发出了《与法同行  诚信经营》的倡议书，号召企业家强化法治导向、强化底线思维、强化产品质量、强化劳资和谐。二是搞了大讨论。5月25日组织22名新生代企业家座谈，开展了“如何建立健康的新型政商关系”的专题讨论，教育引导他们牢固树立“法律红线不能触碰、法律底线不能逾越”的意识，学会运用法治思维和法治方式从事生产经营活动，养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识和良好习惯，自觉抵制官商勾结、权钱交易，增强社会阶层意识和社会责任感，积极建立和维护健康的新型政商关系。同时，在全市非公经济人士中广泛开展“事业成功靠什么、人生出彩为什么、历史责任是什么、我为南充做什么”的“四个什么”大讨论，产生了强烈的社会反响。三是办了培训班。4月16日、9月21日和10月28日先后三次举办培训班，组织非公经济人士学习《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《四川省依法治省纲要》以及与企业发展和企业家成长密切相关的税法、刑法及投融资、产权保护、产品安全、劳动关系、知识产权、对外合作、道路交通等方面的法律法规知识，引导他们切实改变四种思维模式：从“赚钱凭关系”变为“赚钱靠本事”；从“赚钱找政府”变为“赚钱找市场”；从潜规则交易变为明规则交往；从“向政府要政策”变为“向政府要安全要公平要规则”。通过集中学习教育，增强了会员法治意识，凝聚了守法诚信共识。

三、突出“三个结合”，服务“两个健康”

活动中，我们始终坚持一手抓学习教育，一手抓服务发展，切实做到两手抓、两不误、两促进。一是与依法治市、建设法治南充相结合。创新法治宣传载体，通过开展走进嘉陵监狱专题教育活动，举办税法知识讲座，开辟专栏专题宣传，邀请市中院行政庭庭长曹勇在五届四次执委会上为民营企业家宣讲法律知识，与有关部门合作举办“宪法日”“法律宣传周”“民营企业与法治南充建设专题报告”等活动，组织非公经济人士学法、守法、用法，提高民营企业依法办事、依法经营的本领。注重参与立法协商，引导非公经济代表人士履行建言献策、参政议政职能，推动涉及非公经济有关法律法规的立改废释，努力营造良好法治环境。建立健全工商联商会调解、典型个案维权工作预警、小微企业法律援助等法律服务平台，聘请法律顾问，开通维权热线，编发《法律法规知识宣传手册》，与市检察院联合出台《关于预防职务犯罪  服务非公经济发展的意见》，安排法律顾问定期下基层商会、会员企业义务咨询，帮助有条件的企业建立法律顾问制度，为企业释法、普法，依法维护会员合法权益。组织党员企业家带头承诺守法诚信，“让党员窗口亮起来，把党员身份亮出来”，让基层商会和非公企业党支部成为守法诚信示范岗，切实发挥党组织在促进守法诚信教育中的重要作用。加强企业文化建设，与工商、精神文明办等部门共同开展“重合同守信用企业”、文明单位、道德模范人物等创建评选活动，教育引导企业树立守法诚信理念，坚持照章纳税，杜绝商业贿赂，重视安全生产，注重环境保护。二是与建立健全制度机制相结合。建立健全部门联动机制，加强与人社、工会等单位的联动，发挥“三方四家”机制作用，依法推进厂务公开、民主管理，督促企业关爱员工，加强劳动纠纷调解、仲裁，积极构建和谐劳动关系；加强与政法部门的联动，把教育实践活动与“六五”普法有机结合，大力开展“送法进企业”活动，通过以案说法、以案释法、推行法律顾问制度、提供法律援助等形式，促进企业更好地依法依规发展。建立健全双向互评机制，把守法诚信作为代表人士推先评优、政治安排的重要条件，推荐评选了一批“第三届南充市优秀中国特色社会主义事业建设者”、“守法诚信先进企业及个人”、“守法诚信转型升级优秀案例”，树立了可信、可比、可学的先进典型。同时，组织非公经济人士积极参与政协牵头开展的部门评议活动，对政府职能部门进行民主监督，营造相互监督、共同促进的良好环境。建立健全领导干部联系走访企业制度，开展走访调研、摸清发展实情，听取意见建议、加强政企沟通，掌握思想动态、帮助排忧解难。8月27日上午，市委仲彬书记和曾勇秘书长亲自到市工商联机关与民营企业家代表面对面座谈，听取意见建议，现场解决问题。探索建立会员企业诚信档案制度，建立会员企业信用档案，开展守法诚信承诺企业授牌活动，引导会员企业自觉接受社会监督，积极推动社会诚信体系建设。三是与光彩扶贫事业相结合。引导广大非公经济人士弘扬光彩精神，积极参与“万企帮万村”、精准扶贫等活动，自觉履行社会责任。广大基层商会和民营企业家积极投身光彩扶贫事业，奉献爱心温暖，促进共同富裕。据不完全统计，今年以来，全市非公经济人士为助学支教、助残敬老、扶贫济困、新农村建设等捐款捐物达680多万元，实施光彩项目30多个、总投资2600多万元，为社会提供就业岗位2.4万多个。其中，温州商会开展“金秋助学”活动，为38名贫困大学新生捐款11.4万元；市工商联副主席、南充天一房产开发公司董事长彭小平为资助贫困家庭、村道公路建设等捐款20.8万元；市工商联副主席、四川中虹集团董事长蒋志祥为助学支教、公益事业建设等捐款26.5万元；市工商联副主席、南充金富春丝绸公司董事长赵燕辉为助学支教、修桥铺路等捐款55.7万元。

总的来说，开展以守法诚信为重点的理想信念教育实践活动，是工商联坚持“两个健康”工作主题，贯彻十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，落实中央、省、市统战部门工作部署，推进中国特色社会主义学习实践活动的具体实践和重要举措。虽然我们在前一阶段工作中取得了一定成绩，但与各民主党派的活动成效和统战部的工作要求相比还有差距。我们将以今天的推进会为契机，继续把这项活动抓紧抓好，引向深入，引导全市非公经济人士积极投身“四个全面”战略布局的伟大实践，为谋划实施我市“十三五”规划、建设开放生态法治繁荣南充凝聚强大合力，创造新的业绩。