四川省工商业联合会（省商会）第十一届二次常委会议工作报告

陈　放

（2018年8月24日）

各位常委，同志们：

今年以来，我们围绕深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及对四川工作系列重要指示精神，认真学习贯彻省委十一届三次全会精神及全会审议通过的两个《决定》，按照全国工商联、省委省政府工作部署，各项工作扎实有效推进。下面，根据会议安排，报告三个方面内容。

一、凝心聚力，狠抓落实，扎实有效推进上半年工作

上半年，全省各级工商联在省委省政府的坚强领导下，在省委统战部的具体指导下，按照年度工作计划，严密组织，有效落实，主要完成了以下工作。

一是着力深化调查研究，积极推动参政议政。召开2018年全省工商联参政议政工作暨专题培训会议，以及省工商联深化重点课题调研工作推进会。深入开展“大学习、大讨论、大调研”活动，省工商联主要领导率队赴市州、商会宣讲十九大精神、习近平总书记来川视察重要讲话精神及省委十一届三次全会精神，了解各地贯彻落实情况，掌握民营企业发展现状、问题和企业家诉求。结合全国工商联“促进民营企业高质量发展”重点课题，成立6个调研组，分别由会领导带队，部分企业家副主席、副会长、执常委参与，走访考察市区县16个工商联、43家民营企业，分别与省市级发改、科技、工信、人社、商务、环保、工商、统计、质监、金融等部门以及近200余名民营企业家、商协会代表座谈交流30余场，发放315份调查问卷，收集民营企业发展案例16个，形成了《促进四川民营企业高质量发展调研报告》《关于推动我省民营经济高质量发展的对策建议》《关于当前我省民营经济发展和民营企业家反映突出问题的情况报告》等调研成果，得到省委省政府领导肯定，其中多项建议得到采纳。按照省工商联党组统一部署，组成4个调研组分赴江苏、上海、浙江、山东等10个省市，对18个工商联、26家企业及商协会开展考察调研，收集意见建议，形成调研成果，为省委省政府召开四川民营经济发展大会，出台“促进我省民营经济高质量发展”专门文件提供重要参考。会同全国工商联调研组赴市州开展军民融合发展调研，形成《推进军民融合专题调研报告》。与省发改委共同开展“创造更有吸引力的投资环境，进一步激发民间投资活力”专题调研。先后为省委省政府和省政协各类协商议政会议及重要文件修改提交意见建议10次（篇），撰写的《弘扬优秀企业家精神引领民营企业责任担当》《对民营企业产权保护的几点建议》《关于依法推进民营企业参与大气污染治理的建议》在省政协联组会、大会上发言获得好评。配合中央统战部开展“建立党委政府与商会组织、民营企业沟通协商制度专题调研”。向省政协提交的15件团体提案全部立案，其中《关于推进混合所有制经济发展的建议》被省政协列为重点督办提案。

二是着力理想信念教育，精心组织教育培训。充分利用《新蜀商》杂志、微信公众号、工商联网站平台，广泛开展“不忘创业初心，接力改革伟业”主题教育活动，选树改革开放40年民营企业先进典型。加强与中华工商时报、《川商》杂志等媒体合作，加大对工商联工作、非公经济领域的宣传报道力度，推荐8个商协会及企业参加央视财经频道“厉害了我的国·改革开放40年”大型主题活动，与四川电视台合作拍摄“智慧川商”系列专题片，开展“弘扬优秀企业家精神，争做新时代表率”征文活动。编辑出版《四川非公有制经济40年文化建设发展之路》，举行“党建为核文化为魂”主题党课分享活动，拍摄以“构建亲清新型政商关系”为主题的“廉洁四川·你我同行”微视频公益广告片。举办民营企业“管理创新与领导力提升”清华大学培训班、“非公经济组织和社会组织党建工作”复旦大学培训班、“基于顶层设计的股权激励”公益辅导班、知识产权助推民营企业创新发展专题轮训，举行“民营企业商标健康监测大数据服务平台”上线发布仪式，切实加强教育引导，提升能力素质，促进民营企业家做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范，与党同心同向同行。

三是着力聚焦精准扶贫，深度推进光彩事业。召开省工商联经济服务暨“万企帮万村”精准扶贫行动工作会议，研讨“万企帮万村”新理念新思路新举措。组织128家企业开展四川“万企帮万村”消费扶贫活动，参展农副产品1000余种，消费扶贫采购总金额达15.3亿元。与省委统战部共同开展“沿着总书记足迹，重走凉山扶贫路”活动，持续巩固“中国光彩事业凉山行”成果，对部分签约企业进行感恩回访和项目推进，去年至今履约项目共104个，履约率达69.8%；开工项目85个，开工率57.05%，累计到位资金221.23亿元。

四是着力推进经贸合作，积极开展国际交流。组织企业参加“2018川商返乡发展大会”“2018中外知名企业四川行投资推介会暨项目合作协议签署仪式”，协办“浙川携手·共奔小康”经贸合作项目推介洽谈会、扶贫协作现场推进会暨捐赠仪式，参加“全国知名民营企业携手湖南助推中部崛起大会”“泛北部湾经济合作论坛暨第二届中国－中南半岛经济走廊发展论坛”“滇缅经贸合作论坛”“中尼民间合作论坛”。积极搭建“请进来、走出去”平台，与来川考察的粤澳工商联代表团座谈交流，推进三地企业界交流交往。承办“中阿经贸文化交流峰会”，积极构建“一带一路”沿线国家、地区外商侨商参与四川经贸文化的互通桥梁。

五是着力开展法律服务，构建亲清政商关系。以“法律三进”为载体，持续开展法治宣传教育。组织法律风险防范（产权保护）培训班，联合省司法厅出台《关于推进商会人民调解工作的实施意见》，联合相关律师事务所，在全省开展民营企业免费法律风险体检活动。组织企业家、商协会负责人召开张文中案座谈会，围绕民营企业产权保护、司法环境营造、推进依法治国等方面交流讨论。与省发改委合作开展营造良好营商环境调研，协调处理了一批涉及企业债务化解、品牌维权、产品纠纷等个案，不断优化非公企业法治环境，有效推进亲清新型政商关系建设。

六是着力夯实基层组织，深化商会改革发展。坚持重心下移、面向基层，着力推动工商联所属商会改革发展。不断深化商协会党建工作，优化壮大会员队伍，持续加强非公有制经济代表人士队伍建设和“五好”县级工商联建设。在商会发展上，制定下发《四川省工商联2018年“四好”商会建设工作实施方案》，指导市州开展“四好”商会创建；组织所属商会负责人述职和年度考评；联合省民政厅为所属商会开展“一站式”商会年检，宣讲商会管理有关政策；积极培育和筹建与我省行业发展相适应的各类新经济、新业态商会。制定我省关于推动工商联所属商会改革和发展工作方案，召开所属商会负责人宣讲座谈会，狠抓中央办公厅、国务院办公厅《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》的贯彻落实。在商会党建上，着力推进商协会党建工作两个覆盖。目前，联合党委下设1个总支，28个独立支部和2个联合支部，发展入党积极分子30名，基本实现了对所属商会党建工作的组织覆盖；持续推进商会党组织“两学一做”活动制度化常态化运行，组织召开4次联合党委委员会议、1次省工商联直属商协会党支部书记抓党建工作述职评议会议，各支部累计组织党支部活动100余次；举办以“不忘创业初心，接力改革伟业”为主题的庆祝中国共产党成立97周年暨“七一”表彰大会。在代表人士队伍建设上，先后向省委统战部推荐5名全国人大代表、5名全国政协委员、14名省人大代表、51名省政协委员候选人，多名非公经济代表人士在省职教社等组织中任职。在会员队伍建设上，对600余家省工商联企业会员进行全面摸底和梳理，并结合调查情况形成直属企业会员发展的针对性解决方案。积极吸纳四川重庆商会等多家异地商会、行业协会为团体会员，不断扩大团体会员队伍覆盖面。在基层组织建设上，扎实推进“五好”县级工商联创建工作，完善班子成员联系指导基层工作制度；针对组织建设现状和问题，会领导先后多次带队赴泸州、自贡、乐山等地开展情况摸底，加强对基层组织的建设指导与督查。

七是着力加强机关建设，常态推进“两学一做”。大力开展“四好一强”党组领导班子创建活动，制定《省工商联党组关于凝神聚力狠抓落实的工作意见》《省工商联党组贯彻落实中央八项规定精神和省委省政府十项规定实施细则的实施办法》《省工商联“党员积分制管理”试点工作实施细则》。常态化推进“两学一做”学习教育，开展“走基层、解难题、办实事、惠民生”活动，赴平武石人村、仙坪村开展“走基层、送温暖”慰问。深入推进机关党风廉政建设和反腐败斗争，运用监督执纪“四种形态”强化日常管理监督，扎实组织学习《忏悔实录Ⅵ》《领导干部要做家风建设的表率》，持续开展“以案说法”警示教育、家风家教读书交流讨论活动。加强信息工作，在全国工商联《工商动态》刊用信息23条，在省委办公厅《每日要情》刊用2条。上报《四川省召开国有企业民营企业推进混合所有制改革工作座谈会》信息，形成《民营企业家建议混合所有制改革仍需精准对接》的信息专报，经全国工商联、中央统战部报至中央办公厅，供中央领导参阅。

二、面向新时代，研判新形势，深刻领会省委十一届三次全会的精神实质

充分认识省委十一届三次全会的重大意义

省委十一届三次全会是在我省处于转型发展、创新发展、跨越发展关键时期召开的一次十分重要的会议。会议作出的一系列战略谋划和决策部署，是省委贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神的具体行动，是省委团结带领全省各族人民迈步新时代、践行新思想、展现新作为的再动员再部署。全会的重大意义主要体现在四个方面：一是彰显了高举旗帜、维护核心的思想自觉和行动自觉。全会旗帜鲜明讲政治，坚持把学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神作为主题主线贯穿始终，集中体现了省委和全省党员干部自觉拥护核心、维护核心、紧跟核心的高度政治自觉和鲜明立场，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致的坚强政治定力。二是明确了新时代治蜀兴川的总体谋划和战略布局。全会深刻把握新时代四川发展所处的历史方位，对事关四川发展全局的重大思路和举措进行再梳理、再谋划、再落实，抓住了推动治蜀兴川再上新台阶的重点和关键，回应了全省人民对未来发展的新期待，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，是确保全省工作始终沿着习近平总书记指引的方向胜利前进的行动纲领。三是形成了对事关四川发展全局若干重大问题的高度共识。全会发扬民主、集思广益，充分凝聚了全省各级党组织和广大党员干部的智慧，对构建“一干多支、五区协同”区域发展新格局、形成“四向拓展、全域开放”立体全面开放新态势、打造具有四川特色优势的现代产业体系、构建现代综合交通运输体系、营造风清气正良好政治生态等重大战略部署形成了高度共识，进一步筑牢了推动治蜀兴川再上新台阶的共同思想基础。四是提振了推动治蜀兴川再上新台阶的信心决心。全会清晰指明了未来发展的重大战略、主攻方向、发展目标、实施路径和工作举措，进一步描绘了推动治蜀兴川再上新台阶的美好蓝图，必将进一步激励全省广大党员干部以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着治蜀兴川的宏伟目标奋勇前进。

（二）深刻领会省委十一届三次全会的战略谋划

围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及对四川工作的系列重要指示精神，对标十个指明，省委十一届三次全会从十个方面对推动治蜀兴川再上新台阶作出了具体谋划。一是学习贯彻习近平总书记关于“四川在全国发展大局中具有重要地位”“站在了新的起点上”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的历史方位作出重大部署。二是学习贯彻习近平总书记关于“推动治蜀兴川再上新台阶”“着力推动经济高质量发展”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的总体要求作出重大部署。三是学习贯彻习近平总书记关于“牢牢扭住经济建设这个中心”“推动城乡区域协调发展”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的第一要务作出重大部署。四是学习贯彻习近平总书记关于“扎实开展创新创造”“做好军民融合深度发展这篇大文章”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的根本动力作出重大部署。五是学习贯彻习近平总书记关于“打造立体全面开放格局”“努力走在西部全面开发开放的前列”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的开放格局作出重大部署。六是学习贯彻习近平总书记关于“把四川农业大省这块金字招牌擦亮”“坚定不移打赢脱贫攻坚战”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的重中之重作出重大部署。七是学习贯彻习近平总书记关于“牢固树立以人民为中心的发展思想”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的价值取向作出重大部署。八是学习贯彻习近平总书记关于“一定要把生态文明建设这篇大文章写好”“让四川天更蓝、地更绿、水更清”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的生态重任作出重大部署。九是学习贯彻习近平总书记关于“坚定推进依法治理”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的法治保障作出重大部署。十是学习贯彻习近平总书记关于“深入推进全面从严治党”“着力加强党的政治建设”等重要指示，围绕深刻把握新时代治蜀兴川的政治保证作出重大部署。

（三）牢牢抓住全域开放创新发展的新机遇

全会作出形成“四向拓展、全域开放”新态势战略谋划，提出“突出南向、提升东向、深化西向、扩大北向”的战略方针。“突出南向”，就是要主动融入国家中新合作机制，参与中国－东盟框架合作、中国－中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设，对接南亚、东南亚这个拥有23亿人口的巨大市场，拓展我省开放型经济发展新空间。“提升东向”，就是要积极参与长江经济带发展，深化成渝经济区建设，在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升，更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。“深化西向”，就是要优化释放中欧班列通道能力，发挥西部国际航空门户枢纽优势，推进对欧高端合作，着力打造丝绸之路经济带的重要支点。“扩大北向”，就是要服务国家外交战略，积极参与中俄蒙经济走廊建设。

同时，要推动沿海沿边沿江协同开放，加强与周边省（区、市）合作，深化与扶贫协作、对口支援省份的全面合作。构建现代综合交通运输体系、构建具有四川特色优势的现代产业体系、深化重点领域和关键环节改革等重大战略部署，是夯实四川发展基础、增强发展后劲、激活发展活力的必由之路。全会根据四川产业发展实际，提出重点发展五大万亿级支柱产业，构建电子信息、装备制造、食品饮料、先进材料、能源化工和数字经济“5+1”产业体系，加快打造一批具有国际领先水平和区域辐射带动力的现代产业集群。深化改革开放，提出要加大改革力度，推动国资国企、行政管理体制、电力体制、财税金融等重点领域和关键环节改革；要扩大全方位开放，对接先进生产力，不断拓展发展新空间。

全会作出的《关于全面推动高质量发展的决定》，明确提出大力支持民营经济发展。强化民营企业产权保护和激励，制定四川省企业和企业家权益保护条例。建立全省统一的企业维权服务平台，完善企业合法权益受损的补偿救济机制。破除歧视性限制和隐性障碍，保障不同所有制企业在资质许可、政府采购、科技项目、标准制定等方面公平待遇。支持优势民营企业开展跨地区、跨行业、跨所有制兼并联合，做大做强一批行业领军民营企业。构建亲清新型政商关系，拓宽党委政府与民营企业联系服务渠道，建立领导干部联系商会和重点民营企业制度，探索建立民营企业评议政府相关部门工作制度。严肃查处侵害民营企业合法权益的违纪违法问题，弘扬优秀企业家精神，按照有关规定评选表彰优秀民营企业家。创新促进民营经济发展的体制机制，出台促进民营经济发展的若干政策措施。这些政策着眼制约我省民营经济发展的关键问题，着力营造良好的营商环境，为民营企业推进高质量发展提供了良好的市场机遇和发展空间。

三、精心组织，接续攻坚，高质有序完成年度目标任务

下半年，工商联工作头绪多、时间紧、任务重，尤其是涉及全局的重点工作相对集中，需要全省各级工商联上下齐心、合拍合力、真抓实干，更需要我们各位常委带头躬身践行、常抓不懈、抓出成效。

一是聚焦重点抓调研。认真学习贯彻落实省委十一届三次全会精神，深入推进“大学习、大讨论、大调研”活动再落实，以高质量的研究成果，为省委省政府决策提供有力支撑。要深化四川民营经济高质量发展的对策研究，形成具有前瞻性、针对性、操作性的调研报告，转化成有关政策文件，助推我省民营经济做大做优做强。贯彻落实中发25号文件精神，积极开展弘扬四川企业家精神对策研究，总结提炼新时代“川商精神”，同步做好深化民营企业光彩行动对策研究，推动民营企业更好履行社会责任。开展推进四川民营经济开放发展研究，找准顽固症结，形成有效对策，推动我省民营企业更多更好“走出去”和“引进来”。要深化民营企业维权对策研究，着力解决我省民营企业维权难、维权慢等问题。围绕构建亲清新型政商关系对策研究，借鉴外省好经验好做法，形成真正适合四川的政商关系研究成果，着力营造良好的营商环境。开展进一步扩大民间投资、做大做强民营领军企业对策研究，拿出提振民间投资信心、提升民间投资水平的措施办法，着力打造一批四川民营企业航空母舰和独角兽企业。

二是驰而不息抓培育。持续抓好党的十九大精神、省委十一届三次全会精神宣传贯彻，推进“不忘创业初心、接力改革伟业”理想信念教育实践活动向纵深发展，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”。以筹备举办“民营企业军民融合专题培训班”“明日之星－新生代企业家培训班”等活动为契机，丰富培训内容，创新培训形式，提升培训质量。以会领导联系执常委、商会制度为抓手，进一步加强非公有制企业和商会政治引导，有力推动党建工作“两个覆盖”。积极做好第三届四川省优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰工作。进一步优化与主流媒体合作开展专题栏目宣传报道机制，充分发挥《中华工商时报》及省工商联网站、《新蜀商》等自办媒体的作用，宣传优秀企业家典型，弘扬企业家精神。

三是克难攻坚抓脱贫。按照省委省政府部署要求，对接目标任务，切实抓好“万企帮万村凉山行”11个县签约项目的跟踪和督促，确保项目尽快落地落实、开花结果。工商联各级所属商协会要结合自身优势，进一步推动商协会和会员企业与贫困村签约结对，省级所属商协会、副主席（副会长）企业要以大小凉山彝族贫困地区为帮扶重点，积极联系贫困县，帮扶贫困村，助推民族地区脱贫致富。抓好省工商联《推动“万企帮万村”精准扶贫行动方案》及《考评办法》落实，协助企业建立帮扶台账，做好数据统计，及时跟踪掌握帮扶投入和脱贫进度，加强对扶贫资金使用、扶贫项目安排等方面的监督管理。年底前，省工商联领导小组将采取督查、市（州）交叉检查的方式考评落实情况，对表现积极、成绩突出的单位、企业和个人，给予表彰奖励，并作为优秀典型推荐呈报省委省政府，特别优秀的将推荐全国工商联、国务院扶贫办，参加全国先进典型评选，同时，各级工商联还要深入总结“万企帮万村”精准扶贫精准脱贫的经验做法，形成组织动员社会力量、助推脱贫攻坚有效模式的“四川方案”。

四是革弊创新抓改革。今年6月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于促进工商联所属商会改革和发展的实施意见》，是促进工商联所属商会改革发展的重要举措，中央高度重视，各方广泛关注，省工商联要履行好对所属商会的业务主管单位职责，加强和改进对所属商会的指导、引导和服务，通过规范清理一批、培育发展一批、改革提升一批、支持壮大一批，不断推动所属商会更好发展。进一步完善省工商联班子成员联系指导重点商协会和民营企业制度，落实省工商联班子成员每人联系1-2家商协会，联系1-2家有代表性的重点民营企业要求，定期研究解决联系单位遇到的困难问题，更好为商协会和重点民营企业服务。

五是优质高效抓品牌。做好第17届西博会相关工作，策划好“民营企业高质量发展国际合作峰会”，积极参与筹备我省促进民营经济发展大会。结合纪念改革开放40周年，组织好全省“民营企业家之夜”系列活动：筹办“民营企业家之夜”盛典，制作四川民营企业家风采宣传片，评选发布“四川民营企业100强”，授牌一批优秀民营企业代表，讲好民营企业家创新创业典型故事，大力宣传四川民营企业家改革创新、砥砺奋进精神，扩大川商知名度和影响力。围绕我省“5+1”重点行业产业，聚焦海外、港澳台、沿海发达地区等重点区域，提出针对性政策措施建议意见，加快引进一批优秀民营企业和行业龙头企业来川投资兴业，推动一批重点优势川企、川货“走出去”。

六是创新举措抓服务。探索建立工商联服务民营企业发展的综合服务平台，积极参与全省统一涵盖维权援助、政策法律咨询、财税投融资指导等服务的“综合性、全方位、全天候”民营企业维权服务平台建设，实现民营企业维权投诉“一条热线受理、一个口子分送”，着力解决我省民营企业投诉无门、受理处置率低等问题。探索建立全省统一的民营企业政策信息发布平台，综合分散在发改、经信、工商、科技、商务、金融等多个部门的民营企业政策信息，由平台统一发布、及时更新，实现互联互通、共享共用，着力解决当前涉及民营企业政策多头发布、分散无序等问题。推动建立全省统一的民营经济统计指标体系和监测预测体系，加强与省经信、统计、民营办等部门合作，全面准确掌握我省民营经济发展状况，更好为省委省政府提供决策参考。探索建立全省民营企业贷款信用担保机构，针对当前民营企业融资难、融资贵、融资慢问题，对民营企业融资贷款中发生的贷款利息、保险费、评估费、担保费等进行补贴，切实降低民营企业融资成本。建立四川省民营企业家个人信用记录和诚信档案，将信用档案作为其享受政治待遇、评先评优的重要依据，培育引领高质量发展的民营企业家骨干队伍。建立四川省工商联民营经济研究智库，整合高校院所、优秀民营企业家、法律金融等专家资源，为推动我省民营经济高质量发展提供智力支持和咨询服务。

各位常委，省委十一届三次全会是新时代治蜀兴川的再动员再部署，我们要把学习宣传贯彻省委全会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务抓实抓好。要把贯彻全会精神与做好当前工作紧密结合起来，进一步解放思想、开拓创新，增强本领、担当担责，清正廉洁、作好表率，充分展现新时代工商联组织的新担当新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，为决胜全面小康、建设经济强省、奋力推动治蜀兴川再上新台阶贡献力量。